三河市人民政府

《河北省人民政府關于進一步完善企業職工基本養老保險省級統籌制度的通知》解讀

發布時間:2020-04-14 10:40 來源:管理員 點擊次數:1791

為全面貫徹落實黨中央、國務院推進企業職工基本養老保險省級統籌的決策部署,建立更加健康可持續的養老保險制度,2020年3月14日,河北省人民政府印發《關于進一步完善企業職工基本養老保險省級統籌制度的通知》(冀政字〔2020〕10號)(以下簡稱《通知》),有關內容解讀如下。

一、出臺背景

2019年10月,人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局出臺《關于規范企業職工基本養老保險省級統籌制度的通知》(人社部發〔2019〕112號),對規范企業養老保險省級統籌制度工作提出明確要求、進行安排部署。按照省政府領導批示要求,省人力資源社會保障廳會同省財政廳、河北省稅務局深入學習、對標對表國家文件,總結近年來我省企業養老保險省級統籌制度改革經驗,結合實際起草了《通知》,經省政府第81次常務會議審議通過后以省政府文件印發施行。

二、主要內容

《通知》共分十一部分:

(一)工作目標。實現以政策全省統一為基礎,以基金省級統收統支為核心,以基金預算管理為約束,以信息系統為支撐,以經辦管理服務為依托,以基金監督為保障的省級統籌制度,壓實市、縣政府主體責任,適度均衡省內各地基金負擔,確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放。

(二)明確政府責任。省政府承擔全省企業養老保險制度平穩運行和確保離退休人員基本養老金按時足額發放的主體責任,各市政府對本市企業養老保險管理和基金安全平穩運行負屬地責任,各縣(市、區)政府對本地企業養老保險工作負直接責任。

(三)統一養老保險政策。各地要嚴格執行國家和省統一的企業養老保險政策。統一參保范圍、繳費比例、繳費基數、統籌項目和養老金計發過渡辦法。

(四)統一基金收支管理。全省基金實行省級統一集中管理,“收支兩條線”全額繳撥,統收統支。全省各項基金收入和結余按期全額歸集至省級社會保障基金財政專戶,各項基金支出由省統一核定、統一撥付,確保全省離退休人員基本養老金按時足額發放。

(五)統一基金預算管理。全省企業養老保險基金預算實行省級管理,由省按照收支平衡的原則統一編制。各級確定本級企業養老保險基金年度收支情況,省先進行“前置性”審核,再由財政、人力資源社會保障、稅務部門報本級政府審批。省匯總各級收支情況,編制全省企業養老保險基金預算草案,經省政府審批后,報省人大審查和批準。

(六)統一缺口分擔機制。建立基金收支缺口由省級統籌基金與本地財政補助共同負擔機制。分擔比例按照本地收支缺口占可用財力的比例分五檔確定,省級統籌基金補助比例分別為88%、90%、92%、94%、96%,地方財政補助比例對應為12%、10%、8%、6%、4%。財政補助列入當地一般公共預算,每年9月底前全部上解到省風險儲備金賬戶。

(七)統一集中信息系統。建立全省統一的社會保險公共服務平臺,實現全省經辦系統省級集中,建立全省統一的社會保險基金風險防控系統,實施人力資源社會保障、財政、稅務等部門信息系統聯網對接。

(八)統一經辦管理服務。制定全省統一的社會保險業務經辦規程,逐步構建以信用為基礎的新型經辦管理服務模式。健全政策、經辦、信息、監督四位一體社會保險基金風險防控體系和全程風險防控機制。

(九)統一激勵約束機制。將各地企業養老保險政策落實、預算績效、參保擴面、基金征繳、財政投入、待遇核發、經辦服務、基金監督等方面工作列入市、縣基本養老保險綜合考核。根據考核結果調整省級統籌基金分擔比例,考核第1名的市省級統籌基金多負擔1個百分點,第2名0.9個百分點,第3名0.8個百分點,第4名0.7個百分點,第5名0.6個百分點。第6名(含)以后不再獎勵。

(十)防范風險強化問責。健全企業養老保險風險防范化解機制,加強基金監管。對違規辦理養老保險業務造成基金損失的,對相關領導和責任人員嚴肅問責,依法追回基金并相應核減省級統籌基金補助。嚴厲打擊欺詐騙保行為。

(十一)強化工作組織領導。各級各有關部門要加強領導、精心組織、周密部署,按照時間節點落實到位,確保省級統收統支如期啟動、順利實施。

三、出臺意義

完善企業養老保險省級統籌制度是黨中央、國務院部署的重大改革,是實現養老保險全國統籌的基礎,是促進養老保險制度可持續發展的重要舉措。《通知》的出臺,有利于進一步明晰各級政府責任,均衡各地養老保險負擔,提高基金抗風險能力,確保基本養老金按時足額發放;有利于統一養老保險政策,規范養老保險服務,實現全省養老保險服務均等化、管理精準化、決策科學化;有利于規范基金運行,實現基金全省集中統一管理,加強基金監管和風險防控,確保基金安全。


河北省人民政府關于進一步完善企業職工基本養老保險省級統籌制度的通知

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